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今年以來，高層會議多次提出“經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)”，如何看待這一提法？面對產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”、高科技“排中國化”，工業(yè)科技領域如何構建內(nèi)循環(huán)？新京報貝殼財經(jīng)記者就這些問題采訪了全國政協(xié)常委、中鋁集團原董事長葛紅林。
在葛紅林看來，在今后一個較長時期內(nèi)，“全球化”將和“去全球化”抗爭，“世界多極化”將和“單極世界”抗爭。在這一形勢下，我們要突出煉好內(nèi)功，實現(xiàn)從受制到制衡的轉變，強化內(nèi)循環(huán)，互動雙循環(huán)。其中，為戰(zhàn)勝愈演愈烈的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”、高科技“排中國化”，必須及時調(diào)整、重塑工業(yè)核心研究院所?！皩τ诋斍肮I(yè)科技短板的要害，有的通過市場化的辦法解決不了，要更好地發(fā)揮政府作用，用超市場化的手段?短板。這是審時度勢新循環(huán)的選擇，絕不是否定過往的科研院所改革。”葛紅林解釋。
葛紅林目前擔任中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的黨委書記，他還提出，對有色金屬行業(yè)來講，當務之急是，在大變局中，要盡快消除關鍵有色金屬的戰(zhàn)略隱患。其中，要更加突出有色“稀小金屬”的戰(zhàn)略性地位，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略資源支撐，做好“稀小金屬”的大文章。
全國政協(xié)常委、中鋁集團原董事長葛紅林。
“實現(xiàn)從受制到制衡的轉變 要強化內(nèi)循環(huán)和互動雙循環(huán)”
新京報：近期經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)引發(fā)關注，你如何看待這一提法？
葛紅林：可以說，當下的世界處于重大轉折性變化之中，這個變化對世界各國來說既是契機也是挑戰(zhàn)。特別是近年來發(fā)生的一系列的重要事件，比如中美貿(mào)易戰(zhàn)以及難以想象的新冠疫情后美國對中國的種種敵對表現(xiàn)。充分表明，世界正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，大國戰(zhàn)略博弈全面加劇，新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我們要有一種心理準備，在今后一個較長時期內(nèi)，“全球化”將和“去全球化”抗爭，“世界多極化”將和“單極世界”抗爭。
雖然世界變局中會出現(xiàn)跨國的政治、金融、資源、貿(mào)易甚至是軍事等因素的干擾，但我認為，未來全球化和多極化是國際變局的總趨勢，將有更大的廣度和更新深度。面對國際變局，實現(xiàn)從受制到制衡的轉變，當前要特別把握好以下三點：
一是保持沉靜客觀的心態(tài)，既看透對方，又看清自身，審時度勢，化力打力，揚長避短，見招拆招。處理沖突，有的要“舉重若輕”，有的要“舉輕若重”。
二是保持打持久戰(zhàn)的心態(tài)，既保持戰(zhàn)略定力，又保持戰(zhàn)術靈活，不怕變局，迎戰(zhàn)變局，善于在變局中抓機遇，敢于在變局中開新局。
三是保持改革開放的心態(tài)，以“全球化”抗衡“去全球化＂，以“多極化世界”抗衡“單極世界”，要突出煉好內(nèi)功，強化內(nèi)循環(huán)，互動雙循環(huán)。
“為戰(zhàn)勝高科技‘排中國化’ 必須調(diào)整重塑工業(yè)核心研究院所”
新京報：你長期在工業(yè)領域工作，工業(yè)領域如何構建和強化內(nèi)循環(huán)？
葛紅林：在計劃經(jīng)濟時代，我國分行業(yè)組建了不少工業(yè)體系研究院所，形成了較為完備的科學研究體系?？梢哉f，從中央到地方都有相應領域的科研院所，對我國工業(yè)發(fā)展起到了科技支撐的重要作用，有效化解了囯外敵對國家的封鎖。
改革開放以來，伴隨著科技體制和國有企業(yè)改革，工業(yè)領域的科研院所幾乎“一刀切”的實施了公司制改革，從事業(yè)單位轉為“以效益為中心”的公司。這些市場化的改革，在一定程度上促進了科技成果的轉化，也產(chǎn)生了不少副作用，科研項目趨向于應用型、效益型、短期型，而長遠型、重大型、原創(chuàng)型項目不斷減少。攻克重大核心技術出現(xiàn)了淡化、弱化和虛化，對此，工業(yè)界呼聲不少。不過，欣慰的是，從現(xiàn)有工業(yè)科研院所設置和布局上看，體系仍完備，格局未打亂，只是作用未充分發(fā)揮好，為戰(zhàn)勝愈演愈烈的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”、高科技“排中國化”，必須及時調(diào)整、重塑工業(yè)核心研究院所。
我認為，有關部門應結合“十四五”規(guī)劃，充分聽取企業(yè)界的意見，梳理我國工業(yè)科研院所現(xiàn)狀，按行業(yè)分析和謀劃，整合重組、必要時新建若干工業(yè)核心研究院所，賦予突破工業(yè)重大核心技術的國家使命，鮮明導向，鮮明任務。要實行計劃性的科研保障，確保財力，優(yōu)厚待遇。要集中一批35歲以下的科技人才和精英，以“兩彈一星”精神和集中力量辦大事的辦法，加快從補短板向創(chuàng)新轉變，占領產(chǎn)業(yè)鏈的科技制高點。這些投入不僅值得，而且將遠遠小于被受制付出的代價。
必須指出，當前工業(yè)科技短板的要害，不是不知道“短板”，而是面對“短板”，有的是一籌莫展甘等受制，有的是心有余而力不足，有的明知是通過市場化的辦法解決不了，但就是下不了決心，更好地發(fā)揮政府作用，用超市場化的手段?短板。我認為當前是到下決心時刻了，這是審時度勢新循環(huán)的選擇，絕不是否定過往的科研院所改革。
“ 更突出有色‘稀小金屬’戰(zhàn)略地位 為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐”
新京報：當前形勢下，戰(zhàn)略物資的安全尤其重要。具體來看，為確保工業(yè)科技領域戰(zhàn)略物資的安全，有哪些短板要補？
葛紅林：我現(xiàn)在在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會任職，對有色金屬行業(yè)來講，當務之急是，如何在大變局中，盡快消除關鍵有色金屬的戰(zhàn)略隱患，實現(xiàn)我國從受制到制衡的轉變。
一是要格外重視關鍵有色金屬工業(yè)供應鏈安全，加快補短板的步伐。近期大家在討論“十四五”規(guī)劃，在“十四五”規(guī)劃中要從國家戰(zhàn)略高度重視關鍵有色金屬等短缺資源的國際供應鏈安全，要把短缺資源的境外開發(fā)利用納入國家戰(zhàn)略的頂層設計，確保短缺資源供應安全，保障“走出去”企業(yè)“走得回來”。要制定高端材料補短板的清單，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與政府這只手的重要作用，組織跨行業(yè)、跨領域、跨地域的關鍵技術研發(fā)與應用攻關，從制度、經(jīng)費、人才、機制上加強保障能力建設，提升具有自主知識產(chǎn)權的高端供應能力，加快去短板的步伐，盡快實現(xiàn)從受制到反制的能力轉變。
二是在努力爭取經(jīng)濟全球化有利外部環(huán)境的同時，重點保障國內(nèi)關鍵有色金屬全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通。在“十四五”規(guī)劃中，要充分梳理國內(nèi)關鍵有色金屬上下游產(chǎn)業(yè)鏈“堵點”、聯(lián)結“斷點”、攻克“難點”，保障國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈運轉循環(huán)暢通，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展運行提供有效支撐。要建立政府組織引領的上下游協(xié)調(diào)協(xié)同機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，從下游入手，逐層追溯產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同問題，提出清單，針對性解決。要防止相關支持政策在疫情后的集中、集體、短時間退坡，傷及行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運行。
三是更加突出有色“稀小金屬”的戰(zhàn)略性地位，加強優(yōu)勢資源保護，做好有色“稀小金屬”這篇“大文章”。在“十四五”規(guī)劃中，要更加重視和體現(xiàn)“稀小金屬”的戰(zhàn)略價值，分門別類，構建和完善國家層面的資源保護性開發(fā)、后備資源基地建設、儲備體系建設、研發(fā)應用創(chuàng)新體系建設等戰(zhàn)略保障體系，為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略資源支撐，做好“稀小金屬”的大文章，盡快消除戰(zhàn)略隱患。
新京報貝殼財經(jīng)記者 侯潤芳
責任編輯：張玫
